田轩：将隐私保护、算法公平纳入金融伦理规范|代表委员议政录

关注全国两会系列评论

2025年2月25日，在浙江省嘉兴市南湖区社会矛盾纠纷调处化解中心，调解员（右一）在调解金融借款合同纠纷。图/新华社

金融是实体经济发展的血脉，在现代化经济体系中发挥着不可替代的作用。

2023年10月召开的中央金融工作会议强调，坚定不移走中国特色金融发展之路，并提出了加快建设金融强国的战略目标。加快建设金融强国，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求和必然选择。

客观而言，对标金融强国目标下金融服务实体经济的核心使命，当前，我国现代化金融治理体系在金融伦理治理方面存在不少短板，如金融法律与金融伦理融合不足、金融伦理教育体系不完善、金融伦理与科技伦理融合治理程度不够等。

鉴于此，我建议提升金融伦理治理水平，推动“金融为民，科技向善”。

首先是完善金融立法。推动金融法立法融入金融伦理理念，设立金融伦理专家咨询委员会，邀请多领域代表参与立法讨论。修订《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》，明确金融机构伦理责任，加快新兴金融业态立法，同步考虑法律规范和伦理约束。

其次，加强顶层设计，凝聚金融伦理文教合力。由教育部、人民银行、国家金融监督管理总局等相关部门联合编制《中国金融伦理建设行动方案》，统一指导金融伦理文教体系建设。组建金融伦理专门教育委员会，制定金融高等教育、职业教育具体行动方案。

再者，强化金融伦理教育普及。在高等职业教育及本科阶段，将金融伦理列为大思政必修课，结合金融学科课程与实践案例，加强金融德育教育，推动金融德育示范教育基地建设。提高金融伦理教育在教师教学考核中的权重，完善激励机制，引导教师将金融伦理教学融入专业课程。

另外，加快金融伦理通识教材编制。由国内一流高校牵头，围绕宏观文化、中观组织、微观个人层面，结合金融重点领域，编制中国特色金融伦理通识教材。提升金融伦理研究在高校金融专业教师队伍建设中的考核权重，引导教师关注重大伦理选题。

还有，加强金融伦理人才考核与文化建设。在金融从业人员职业资格考核、人才认证中嵌入金融伦理考核要求，引导金融机构设置伦理岗位，开展负责任的金融创新。建立金融伦理终身学习平台及跟踪评估机制，将考核结果与职业晋升、资质认证挂钩。强化金融机构内部伦理文化建设，建立举报机制，奖惩分明。

此外，推动金融伦理与科技伦理融合。加强金融、科技、金融科技领域在政策、标准、产品审核等方面的配合，吸纳互联网企业意见，共同探索金融科技伦理规范制定。在区块链、人工智能等技术应用中，注重数据隐私保护、算法公平性等伦理问题，防范金融伦理风险。

总之，提升金融伦理治理水平，推动“金融为民，科技向善”，对于实现金融服务实体经济的核心使命和加快建设金融强国，有着重要的现实意义。

撰稿/田轩（全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长）

编辑/柯锐

校对/陈荻雁