思想周刊｜数字赋能超大城市现代化治理

新重庆-重庆日报 甘迪

市委召开的“新春第一会”强调，要推动超大城市现代化治理示范区建设取得突破性进展。作为超大城市，重庆面临人口规模巨大、资源环境约束趋紧、社会结构复杂多元等现实挑战，传统治理模式已难以适应城市发展的新需求。与此同时，数字技术的快速发展和广泛应用，为破解超大城市治理难题提供了新思路和新方法。要以数字赋能为抓手，聚焦解决超大城市发展、服务、治理中的痛点难点问题，打造一批可复制、可推广的首创性标志性成果，推动数字赋能超大城市现代化治理取得突破性进展，积极探索超大城市现代化治理新路子。

以数字赋能夯实数据共享硬支撑。在数字重庆建设的过程中，数据是核心基石。为进一步释放数据潜力，推动城市高质量发展、高效能治理，要在数据资源体系建设、数据价值释放、数字基础设施完善等方面持续发力，为城市发展注入强劲动能。一是释放数据红利，激活发展新引擎。深度挖掘数据资源潜力，推动数据要素价值化，加速产业数字化与数字产业化进程，通过打造具有竞争力的数字产业集群，构建以数据为关键要素的数字经济体系。同时，更高水平、更大范围地满足企业和群众对数据产品和服务的需求，推动数据资源向现实生产力转化。二是健全标准体系，夯实数据底座。加快建立健全数据标准规范体系，强化数据质量管理，确保数据的真实性、准确性和完整性。通过推动数据技术创新应用、促进数据产业高质量发展，为数据的高效利用提供重要支撑，夯实城市治理和经济社会发展的数据根基。三是加快建设新型基础设施，提升算力支撑能力。算力是数字经济时代的新质生产力。加快算力等新型基础设施建设，深化国家算力监测调度与安全保障试点任务，优化算力资源调度供给，进一步增强城市发展动力，提升发展势能，让城市发展更具活力与韧性。

以数字赋能提升政府公共服务水平。利用数字技术加快政府职能转变，推动政府治理转型，能够更好满足公众对政务服务越来越高的需求。通过数字化手段，实现政务服务的智能化、精准化和高效化，让群众和企业享受更加便捷、温暖的服务，为构建高质量服务型政府提供坚实支撑。一是提高数字化政务服务效能，推动公共服务实现智能化。进一步增强数字化开发应用能力，积极拓展数字政府应用场景，以“渝快办”平台为核心，构建平台联通、流程高效的长效机制。同时，优化“渝快政”功能，推动政务服务从“分散化”向“一体化”转变，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务体验。二是优化数字政务服务平台，推动公共服务实现高效化。持续推动政务服务从“能办”向“好办”转变，聚焦群众关心的重点领域和高频事项，优化便民服务功能。通过数字政务服务平台，持续提升服务便捷性和精准性，让群众切实感受到政务服务的温度，为构建服务型政府奠定坚实基础。三是畅通政民互动渠道，推动公共服务实现精准化。紧贴群众需求，提升政府信息公开申请办理质量，保障群众合理信息需求。以政府网站为支撑，常态化开展政民互动，及时回应社会关切。通过政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流，提升服务精准性和群众满意度。

以数字赋能提升城市安全韧性水平。韧性城市，是指能够凭借自身能力抵御灾害，减轻损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来的城市。通过数字技术的深度应用，实现城市治理的智能化、高效化和精准化，构建起覆盖全域、全时、全要素的城市治理体系，让城市运行更加安全、稳定、有序。一是依托三级治理中心，增强风险防控能力。依托三级治理中心，升级“韧性安全城市治理一张图”，推动风险点位全落图、感知资源全接入、风险事件全汇聚、风险信息全提示，构建全覆盖、全时段风险防控体系，确保城市日常高效运行、极端情况安全运行。二是加快构建综合应急处置体系。提升城市综合应急处置能力，构建全域重塑、多跨协同的数字化履职体系，建强用好多网融合指挥调度系统，整合资源、优化流程，提升突发事件应对效率，守护人民群众生命财产安全。三是推动地下管网数字化。加快构建中心城区地下管网数字孪生系统，推动燃气、排水、供水等管线全面数字化，实现可视化三维立体智慧管控。通过数字化手段，让城市治理更智能、高效、精准，为城市安全运行提供坚实保障。

以数字赋能提升基层智慧治理水平。基层智治体系是数字重庆建设的重要支撑。为提升基层治理体系和治理能力现代化水平，需以数字化改革为牵引，聚焦基层治理痛点难点，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，构建高效协同、智能精准的基层治理新格局，持续激发基层治理新效能。一是强化党建引领作用，提升基层智治水平。健全党建统领自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，推进“一中心四板块一网格”基层智治体系运转顺畅，凝聚治理合力，推动资源整合、力量融合，形成共建共治共享的基层治理新格局。二是迭代完善基层智治体系。健全与“141”基层智治体系相适应的乡镇（街道）管理体制，强化跨镇街、跨社区协同，加快形成可视化实战能力，推动基层治理从“经验治理”向“数据治理”转变，实现治理资源精准配置和高效利用。三是建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。坚持市级统筹、横向协同、纵向贯通，构建协同高效治理格局，深化市级统筹，完善政策体系；强化横向协同，健全联勤联动机制；突出纵向贯通，明晰市、区县、镇街权责，推动核心业务、体征指标、事件办理一体流转，提升三级“一体化”治理水平，实现市、区县、镇街高效协同，全面提升基层治理能力。

（作者单位：西南政法大学政治与公共管理学院）